行業新聞

我國金融業步入嚴監管時代

文章出處:陜西省中小企業融資擔保有限公司│ 網站編輯: 中小企業融資擔保 │發表時間:2017-04-19

 

最近,銀監會接連下發十余份重磅文件,嚴格對銀行業金融機構監管,同時提升自身監管效能,一時讓人感到我國銀行業已進入強監管、嚴問責時代。

若往前看,我們發現,已實行強監管、嚴問責的不單單是銀行業,還有另兩大金融行業——證券業和保險業,其監管部門開展的“逮鼠打狼”、“抓妖除鱷”系列行動,已極大地震撼了在資本和金融市場興風作浪者。與此同時,人民銀行一季度開始推行實施的MPA(宏觀審慎評估體系)考核,更從宏觀上抑制金融過度膨脹和風險擴大。

“一行三會”的系列行動和嚴厲措施,標志著從今年起,我國金融已進入嚴監管時代。這個“嚴”,一方面體現在制度的嚴,如銀監會今年下發的45、46和53號文,從根本上開展對“三違反、三套利、四不當”的治理,并專門下發了《關于集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》;證監會加強對上市公司股權激勵、重大資產重組,以及證券期貨投資者的適當性管理;保監會加強對萬能險以及保險機構股票投資的監管,突出“保險姓保、保監會姓監”的性質。

另一方面,嚴監管切切實實落實在行動上。一季度,銀監部門作出行政處罰485件,罰沒金額合計1.9億元。處罰責任人員197名,其中,取消19人的高管任職資格,禁止11人從事銀行業工作。僅3月29日這天,銀監會便作出25件行政處罰,處罰17家銀行業金融機構,罰款金額合計4290萬元。證監會則對欺詐發行、內幕交易、市場操縱等嚴重擾亂市場秩序和危害中小投資者利益的行為保持執法高壓態勢。其中,對鮮言、慧球科技等開出天價罰單,罰沒34.8億元,并對11名當事人采取終身證券市場禁入措施。保監會不僅暫停多家險企的萬能險業務,而且作出行政處罰數百件,其中一季度處罰的就有16起,包括前海人壽被罰50萬元、前董事長姚振華10年禁入保險業;恒大人壽被限制股票投資一年,多名中高層遭“禁業”處罰。

我國金融嚴監管既有時代的背景,更有金融回歸傳統、支持主業的本質要求。2016年中央經濟工作會議要求著力防控資產泡沫,確保不發生系統性金融風險,這需要切實提高和改進監管能力。而近幾年,隨著經濟下行,金融混業經營及監管出現問題,使金融亂象頻發,影子銀行膨脹、資金的非市場套利現象嚴重,實體經濟得不到有效金融支持,潛在風險極大。一旦這種現象得不到扭轉和根治,輕則影響金融本業發展,拖累實體,使企業融資和經營更加困難,重則影響社會安定。

自黨的十一屆三中全會以來,我國金融改革已歷經近40年風雨,在監管上也經歷了從無到有、從探索到完善、從人民銀行“大一統”混業管理到“一行三會”分業監管的過程,監管機制和方式逐步完善,監管對金融業的繁榮與發展起到了較大作用。但在日漸明顯的金融全球化、自由化和金融創新迅猛發展背景下,監管的作用和效能有所降低,加重了金融亂象,這就決定了監管的力度要加大、監管的效能要提升。

從今年各金融監管部門打出的重拳來看,確實對市場形成了強大威懾力,但這僅僅是開頭,今后會有更多嚴格的監管政策和措施出臺。

當然,在嚴監管的同時,也要謹防因監管過度而影響和抑制合理的金融創新,對那些真正幫助企業經營發展、有利于防范和化解金融風險、支持實體經濟發展的創新要多鼓勵,多支持,如此才能形成創新與監管的良性互動。

 ?。▉碓矗荷虾=鹑趫?2017年4月19日)


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